包头市交通运输局关于推进

“信用交通”建设高质量发展的工作举措

为构建我局诚信建设长效机制，全面推进“信用交通”建设高质量发展，根据市发改委制定的《包头市关于构建诚信建设长效机制全面推进社会信用体系建设高质量发展的工作举措》要求，结合我局实际，制定如下工作举措。

一、充分认识推进“信用交通”建设高质量发展的重要意义

新时代对社会信用体系建设提出了新要求，党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。为此构建诚信建设长效机制，全面推进“信用交通建设”高质量发展，建立健全以信用为基础的新型“信用交通”建设机制，对于促进“信用交通”建设高质量发展、融入和服务新发展格局具有十分重要的现实意义。 

二、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与“信用交通”建设各方面各环节深度融合，有序推进各单位“信用交通”建设。推动“信用交通”建设全面纳入法治轨道，规范完善各环节信用监管措施，推动全局“信用交通”建设迈入高质量发展的新阶段。

三、工作任务

（一）筑牢“信用交通”建设高质量发展的法治基础

1.全面落实“信用交通”建设法规条款

《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》(以下简称《条例》)是自治区社会信用体系建设的基础性地方性法规，各单位要结合交通运输行业领域和实际，重点抓好政务诚信建设、依法履职、公共信用信息归集报送、公共信用信息应用、守信激励和失信惩戒、诚信选树等工作。

2.推动信用信息归集应用实行清单化管理

全面落实国家每年修订印发的《公共信用信息目录》《失信惩戒措施清单》《内蒙古自治区公共信用信息补充目录》,广泛应用于全局公共信用信息归集、失信认定、失信惩戒措施实施等重点环节。

3.依法依规开展失信惩戒

全面落实《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的工作方案》(包发改财金字〔2021〕399号),各单位对失信主体实施减损权益或者增加义务的惩戒措施时，必须严格限制在国家《失信措施惩戒清单》范围内，坚决防止失信惩戒范围随意扩大化或泛化，失信惩戒措施不当使用甚至滥用。对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务、严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等严重违法失信行为的责任主体，可设立严重失信主体名单，但名单涉及领域、具体失信名单和名单设立程序必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，不得擅自增加或扩展。

4.开展守信激励

在交通运输行业对信用好的企业给予分类减免投资保证金等激励措施，不断推进交通领域信用应用工作，助力营商环境优化。

（二）构建“信用交通”建设高质量发展的信用监管机制

1.创新事前环节信用监管服务

健全信用承诺制，开展证明事项告知、审批替代、行业自律、主动公示、信用修复等类型信用承诺。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”原则，动态梳理可用于信用承诺制的行政审批事项，为企业和群众提供更多更便利的“极简审批”服务，将承诺及履行情况纳入信用记录，对虚假承诺、不履行承诺的市场主体依法实施惩戒。深入推进信用查询制度，将信用查询嵌入部门业务系统和审批监管工作流程。依托政务服务窗口，持续加强市场主体准入前守法诚信教育。

2.加强事中环节信用监管服务

充分应用信息主体信用记录和各类信用评价报告，准确评判市场主体信用状况，提升资源配置使用效率，以信用风险为导向优化配置监管资源。切实将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，在交通运输领域推进信用分级分类监管，并收集推广典型案例，提升监管精准性和有效性。

3.完善事后环节信用监管服务

持续开展信用交通建设领域突出问题专项治理，推动严重失信主体纠正失信行为、履行法定义务、开展信用修复。畅通信用修复渠道，加快办理流程，完善协同联动、一网通办、限时办结机制。

（三）构筑高质量发展的“信用交通”建设大格局

完善政务诚信诉讼执行协调机制，政府失信被执行人占比控制在0.02%以内，力争实现“动态清零”。持续开展季度监测和年度评估相结合的政务诚信评价工作。落实公务员（事业人员）录用（聘用）调任、评优评先、职务晋升信用记录查询制度，不断提升政务诚信水平。

（四）完善助力“信用交通”建设高质量发展的信用手段

1.持续做好诚信典型选树工作

按照《内蒙古自治区诚信典型选树实施办法》的相关要求，不断拓展渠道广泛选树诚信典型，进一步优化诚信典型选树流程，引导交通运输有关企业积极参与全市诚信典型选树。

2.加强诚信文化建设

大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。充分利用每年举办的信用宣传月活动，调动各单位力量，创新宣传方式，把交通人讲诚信、守信用的形象立起来。加强公职人员诚信教育，将信用建设纳入公职人员培训，把信用培训纳入业务培训之中，提高工作人员的信用意识和专业化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持和加强党对社会信用体系建设工作的领导，充分认识社会信用体系建设对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局的重要意义。各单位班子年度内应当研究一次“信用交通”建设工作。

（二）落实主体责任。各单位要加强社会信用体系建设的机构、人员和经费保障，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与交通运输各方面各环节深度融合，对标先进地区，制定具体实施方案、细化工作措施，明确完成时限，确保各项任务落实到位。

（三）加强工作宣传。广泛建立信用宣传渠道，通过各类媒体提高信用宣传的传播力和影响力，促进“信用交通”建设各项工作有效传播、深入人心。鼓励社会各界参与到信用宣传工作中，搭建展示诚信理念和诚信文化的舞台，讲好交通行业的“诚信故事”，助力“信用交通”建设。

包头市交通运输局

2023年7月12日