包头市交通运输局
关于2025年法治政府建设情况的报告
市司法局：
2025年，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等部署要求，紧密结合我市交通运输发展实际，扎实推进包头法治交通建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、法治政府部门建设主要举措和成效
（一）法治保障体系巩固深化
1.强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务抓紧抓实。召开局党组理论学习中心组学习会，集中学习党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》。
2.履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要领导担任法治政府部门建设工作领导小组组长,带头研究法治工作和重大法治问题。党组研究审议印发《2025年包头市交通运输法治政府部门建设工作要点》，进行任务分解，形成落实清单。截至目前，局党组会议研究法治工作9次，听取汇报9次，局党组理论中心组开展法治学习4次。
3.强化重大行政决策程序和行政规范性管理。贯彻落实《内蒙古行政规范性文件管理办法》等制度，印发《包头市交通运输局关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》，进一步明确和规范我局行政规范性文件管理工作。积极落实规范性文件清理工作，集中清理交通运输领域6件规范性文件，废止规范性文件1件。严把重大事项合法性审核关，对需提请市政府研究决定的重大事项，从事项的职责归属、实体内容、决策程序等方面进行合法性论证和审核，审查文件共77件；局法律顾问通过列席党组会议、驻局办公、文件审查等方式提供有力法务保障。截至目前，律师参与审核文件共610件，其中合同类文件521件。
4.化解社会纠纷矛盾。办理行政诉讼案件1件，行政复议案件1件，无行政复议、行政诉讼败诉案件。严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，局领导亲自组织案情分析、带头应辩发言，助推矛盾纠纷实质性化解，形成示范效果。
5.开展法治宣传教育。制定《领导干部分级分类学法清单》和《年度学法清单》，组织开展、民法典、等集中宣传。以“学习强国”和“包头普法”公众号为载体大力推行“互联网+”学习模式，营造交通运输系统尊法学法守法用法良好氛围。
（二）执法更加规范公正文明
1.持续开展执法质量效能提升三年行动。深入贯彻落实提升行政执法质量的决策部署，严格按照《包头市交通运输系统提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）实施方案》要求，以“执法规范、能力提升、数字赋能”为三大核心抓手，系统谋划部署20项重点任务，并进一步细化形成54条具体措施责任清单，明确责任主体、推进节点与验收标准，确保各项任务有序推进、按期落地。全面系统梳理三年行动实施以来的工作成效，持续巩固提升执法质量、规范执法行为、优化执法服务等方面的成果，确保三年行动圆满收官并为后续行政执法工作高质量开展奠定坚实基础。
2.规范涉企行政执法行为。制定印发《包头市交通运输整治突出问题规范执法暨规范涉企行政执法专项行动方案》，开展规范涉企专项行动。根据2025年“双随机、一公开”抽查计划，联合多部门“进一次门办多件事”，降低低风险企业检查频次。制定《政务服务和行政执法工作回访制度》，对涉企行政检查、行政处罚案件每月随机回访，提升执法透明度及公信力，助力营商环境再升级。强化执法质量管控，已完成68卷涉企执法案卷评查，发现并整改“文书表述不规范”“证据留存不完整”等问题。
3.深化社会参与与执法监督机制。依托“执法开放日” 搭建政企互动平台，定期开展“执法开放日、大走访、大调研”活动：累计聘请行风监督员42人（涵盖企业代表、行业协会人员、人大代表），召开政企座谈会8次，收集意见建议31条；组织“执法开放日”活动8次，邀请企业群众现场观摩执法流程、提出监督意见，已累计收集企业意见26条，整改率高达98%。下达《行政执法监督意见书》6份，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障和督促指导作用。
4.聚焦执法质量提升。按照《包头市交通运输行政执法人员教育培训工作方案》要求，共组织开展15次集中培训，3次执法考试，覆盖各级行政执法岗位，受训受考达1600人次，全面提升执法队伍专业素养。
（三）法治化营商环境彰显公平正义
1.筑牢公平竞争审查制度防线。一是全面梳理以我局名义截止2025年10月印发的670件文件，重点检查是否存在限制竞争、妨碍市场统一和公平竞争的情况，以上文件均未发现存在违反公平竞争审查标准内容以及排除限制竞争的内容；二是开展招投标项目公平性竞争审查。局属单位自查公开招标项目18件，重点审查了招标文件和招标公告，均未发现违反公平性竞争审查审查标准内容；三是强化宣传,激活公平竞争环境新生态。以中国公平竞争政策宣传周为契机，围绕“统一大市场 公平竞未来”活动主题，利用我局局属单位及6个服务站的电子显示屏LED电子屏等载体，采取动态轮播信用宣传标语15条、电子宣传海报20张，发放宣传单500余份。同时，通过发放《公平竞争审查条例》小册子、走访指导、咨询答疑等多渠道开展宣传，切实增强全社会公平竞争意识，积极营造公平有序的市场氛围。
2.优化涉企监管模式，减少企业负担。全面推进“双随机、一公开”监管模式，制定年度抽查计划，科学确定抽查比例和频次，分级分类实施一般事项与重点事项监管，全年组织双随机抽查66个批次，检查企业141户，100%完成计划任务，抽查结果全部按时公示，实现“抽查全覆盖、结果全公开”。
（四）“信用交通”建设强势推进
1.强化信用信息共享。依托“全国信用信息共享平台（内蒙古包头）”，及时、完整、准确归集行业信用信息，实现数据及时率，合规率，上报率达到100%。截至目前，共公示“十公示”信息5589条。
2.强化信用信息应用。加强信用信息应用。深化信用评价结果和质量信誉考核结果在日常监管、表彰评优、政务服务等广泛应用。2025年1月，对2家勘察设计企业、2家施工企业、10家监理企业和6家试验检测机构进行年度信用评价考核，并将评价结果上报自治区交通运输厅，经厅审核后将最终评价结果在局官网公布。印发巡游出租汽车服务、出租汽车驾驶员服务、网络预约出租车经营者服务、机动车驾驶员培训机构、道路运输企业和一、二类汽车维修企业等领域质量信誉考核通知文件，同步公示全部考核结果，将结合《公共信用综合评价结果》开展行业分级分类监管。对于信用好的企业，免于或减少检查频次，对于存在严重失信记录的市场主体，推定其违法风险较高，增加检查频次，减少行政成本，提高执法效能。
3.打击行业违法失信行为。持续开展打击“黑车”、超限超载等行业失信问题专项整治。截止目前，共检测货运车辆3.89万辆，处罚超限超载违法行为670起，其中查处“百吨王”235台，转卸载货物4.34万吨，累计扣分2728分、罚款113.20万元。
4.加强诚信文化建设。通过出租车、公交车等移动载体滚动播放信用宣传标语10万余次。依托信用包头网站、局门户网站、微信公众号等媒介发表文章20余篇，营造浓厚宣传氛围。
（五）“法治护航”宣传教育深入开展
1.深入实施行业普法规划。我局认真对照包头市“八五”普法规划及相关工作要求，全面开展自查，采取针对性改进措施，确保“八五”普法收官任务全面落实。配合市委依法治市办做好“八五”普法终期评估检查和验收工作，积极谋划交通运输行业“九五”普法工作。
2.加强领导干部和国家工作人员法治教育。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，动态调整领导干部年度学规学法清单。持续开展会前学法，积极推进党政主要负责人带头讲法。加大法治培训交流力度，组织开展2次法治专题培训。
3.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2025年普法责任清单，组织局属有关单位认真落实好普法责任制，履行普法责任年度报告制度，按要求提交年度“普法责任制”落实情况报告。
4.加强行业普法宣传教育。局属各单位，局机关相关科室结合各自工作实际，分别做好宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传工作。大力宣传《公路法》、《道路运输条例》等行业法律法规，加强安全生产、生态环保、国家安全、民族团结等领域法治宣传教育。
5.创新开展主题法治宣传。贯彻落实“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动、“民法典宣传月”“安全生产月”“路政宣传月”“民族政策宣传周”“公平竞争政策宣传周”等活动。推动实现交通普法“全方位推进、全领域覆盖、全系统参与、全行业提升”，为交通运输事业发展营造良好的法治环境。
二、存在的不足和原因分析
2025年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。
一是运用法治思维和法治方式推动发展的意识有待加强。因法定程序执行不严格导致行政诉讼败诉、行政复议风险依然存在。
二是执法队伍能力水平有待加强。一方面，交通运输法规体系庞杂，且更新频繁，执法人员需持续学习以准确理解法规内容；另一方面，执法实践中的违法情形复杂多样，需结合实际灵活、精准地适用法律。加之法律专业人才比例偏低、后备力量不足，制约了依法行政效能的充分发挥。
三是普法方式创新性不足。虽然采用了新媒体等普法方式，但形式还比较单一，缺乏互动性和趣味性，难以充分吸引群众的注意力，普法效果有待进一步提升。
三、2026年度法治政府建设主要工作安排
2026年将重点抓好以下几方面工作。
一是筑牢法律风险防线。通过加强对规范性文件、政策性文件及合同的全面前置审查，并充分发挥法律顾问的专业智库作用，有效规避重大法律风险，杜绝行政败诉案件。
二是完善行业管理制度。进一步完善交通运输行业治理相关政策，规范企业和从业人员经营服务行为，保障服务对象合法权益，促进行业健康发展，
三是提升执法队伍能力素质。我们将深入实施行政执法质量三年行动，聚焦关键环节，通过组织系统化执法培训、严格规范行政执法行为、持续完善执法体制机制等长效化措施，着力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的交通运输行政执法铁军，树立执法为民的良好形象，不断提升人民群众的满意度。
四是持续优化交通运输营商环境。精简办事流程，优化申请材料，落实事项清单化管理。加强和规范事中事后监管，按要求统筹推进跨部门综合监管工作，推进实施“双随机、一公开”监管。推进“信用交通”创建工作，完善以信用为基础的新型监管机制。
特此报告。
包头市交通运输局
2025年11月5日
（联系人：冯娜娜，联系电话：0472-5999521)
