包头市交通运输局

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神

工作举措的政策解读

一、起草背景

    2024年7月15日至18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议召开，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，随后自治区党委召开十一届八次全会并印发了《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的意见》，8月7日中共包头市委员会召开十三届八次会议并印发了《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施意见》。为全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实自治区党委十一届八次全会和市委十三届八次会议精神，全面推进交通运输领域改革，包头市交通运输局起草了《深入贯彻落实党的二十届三中全会精神工作举措》（以下简称《工作举措》）。

二、主要内容

    《工作举措》共包括三部分，涉及深化综合交通运输体系改革、优化交通基础设施布局、培育通用航空和低空物流产业、推动交通物流降本提质增效、完善公路分级管理养护机制、促进绿色低碳转型、深化投融资体制机制、提升行业治理效能、健全安全发展体系、激励干部担当作为等10项内容22条具体举措。

第一部分是以深化综合交通运输体系改革为统领，推动交通运输

重点领域改革走深走实。包括5项改革内容、17条工作举措。

1.深化综合交通运输体系改革。强化综合交通运输规划建设、运输组织、产业培育、保通保畅一体谋划、统筹融合，统筹铁路、公路、民航的规划、建设、运营、管理，健全交通运输重大项目统一调度、统一协调、统一通报工作机制。                                       

2.优化交通基础设施布局。优化“二环五纵八横”干线公路网布局，加快形成横贯东西、纵连南北、内联外通、抵边达海、城乡一体的综合立体交通网。

    3.培育通用航空和低空物流产业。加快通用机场规划建设，完善飞行服务站布局，建立健全低空飞行服务保障体系，开设低空物流示范航线，拓展低空物流多元场景，促进运输航空、通用航空及其他交通运输业态与低空经济协同融合发展。

    4.推动交通物流降本提质增效。完善“通道＋枢纽＋网络”现代物流运行体系，加强公路、铁路、民航、邮政等领域物流资源要素的统筹衔接。培育现代交通物流领军企业和网络货运平台，促进平台经济创新发展。

5.完善公路分级管理养护机制。依据事权划分，进一步明确市、旗县区、国有企业公路管养主体责任，按照竞争择优原则，建立公路养护绩效评价机制，探索长周期养护模式。

第二部分是发挥先行引领和支撑保障作用，推动相关领域改革任

务落地落细。包括5项改革任务、15条工作举措。

    6.促进绿色低碳转型。健全完善绿色低碳发展机制，加大工业固废等在交通基础设施建设中的综合利用，推广绿色低碳养护技术及材料应用，创建交通建设项目固废利用示范点。优化调整运输结构，积极推进大宗货物中长距离运输“公转铁”，推动交通运输大规模设备更新，倡导绿色低碳出行。

    7.深化投融资体制机制。完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，规范实施政府和社会资本合作新机制；推进交通基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，积极鼓励民营企业参与重大交通项目建设。

8.提升行业治理效能。提升行业治理能力，加强路警间、区域间联合治超，推进科技治超。动态解决 ETC 通行难问题，优化配套服务。完善非封闭式收费公路运营服务监督管理机制，常态化推进运营服务监督管理，提升服务质量。

9.健全安全发展体系。落实完善守边固边兴边政策措施要求，健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，推进边境地区基础设施军地一体化建设。持续提升交通运输安全生产治理能力和应急处置能力，严格“三管三应三落实”，推动治理模式向事前预防转型。

10.激励干部担当作为。落实完善激励改革创新、担当作为制度机制要求，研究制定激励干部担当作为具体措施，全要素全链条激励担当作为。

第三部分是保障措施，包括建立调度协商机制、抓好任务督促落实和强化组织协调。